全國人大代表、亳州市委書記杜延安向全國人代會提交了《關(guān)于完善推廣中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)的建議》。建議如下：

　　一、背景

　　中藥材從育種到種植、采收、加工、儲藏、銷售，產(chǎn)業(yè)鏈長、受生態(tài)環(huán)境因素影響大且不完全可控，同時還受種植管理、采收加工方法等人為因素影響，容易因質(zhì)量不均而產(chǎn)生品質(zhì)與品相的差異。中藥材商品規(guī)格等級是影響中藥材市場價格的重要因素，統(tǒng)一的中藥材規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)中藥材市場交易的規(guī)范化發(fā)展、引導(dǎo)中藥材市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價具有重要的現(xiàn)實意義。

　　二、理由

　　一直以來，國家及有關(guān)部門高度重視和支持中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，2015年國務(wù)院發(fā)布的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》中明確提出“完善常用中藥材商品規(guī)格等級”；2016年，中華中醫(yī)藥學(xué)會發(fā)布了《中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)編制通則》，并于2016—2018年先后發(fā)布了226項中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。但這是在符合《中華人民共和國藥典》中藥材標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中藥材品質(zhì)和品相制定的規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)（約束力）屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在市場上的應(yīng)用還不夠廣泛。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，亳州市部分藥商還不了解該標(biāo)準(zhǔn)，實際應(yīng)用中，部分藥商還是采用市場自行形成的規(guī)格等級，一般分為統(tǒng)貨和選貨，中藥材規(guī)格等級主要靠約定俗成和經(jīng)驗判斷。在中藥材上下游產(chǎn)業(yè)鏈上，以中藥材商品規(guī)格為引導(dǎo)的定價機(jī)制不完善。尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)用端沒有統(tǒng)一的等級和優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)難以界定，優(yōu)價難以實現(xiàn)。

　　三、建議

　　一是完善推廣中藥材規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有中藥材商品規(guī)格等級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)為主體、學(xué)會協(xié)會和科研院所為技術(shù)支持的中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性，不斷完善優(yōu)質(zhì)中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。二是探索中藥材規(guī)格等級與中藥材上下游生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)的銜接和聯(lián)動機(jī)制。以中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)為切入點，探索中藥材上下游環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和聯(lián)動，促進(jìn)中藥材產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動中藥產(chǎn)品的質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。