日前，國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局四部門印發(fā)的《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》）公布?！对圏c(diǎn)方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，允許試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，是中國醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放的有益實(shí)踐和探索，有利于滿足居民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，也是我國擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措，將為外資企業(yè)在華發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　記者獲悉，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局三部門已于9月份印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），此次《試點(diǎn)方案》對設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的條件、要求和程序等做出了具體安排。

　　《試點(diǎn)方案》提出，推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，引進(jìn)國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給，優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾和在華外籍人士等提供多元化醫(yī)療服務(wù)。《試點(diǎn)方案》還明確申請?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當(dāng)能夠提供國際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式，能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備。

　　上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林表示，允許外商獨(dú)資開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅展示了我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的開放姿態(tài)，而且有助于帶來多元化服務(wù)，以滿足不同層次的就醫(yī)需求。同時(shí)，高水平的外商獨(dú)資醫(yī)院，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，其管理理念、管理方式和服務(wù)方式，也有望帶動(dòng)國內(nèi)其他醫(yī)院服務(wù)水平的提高。

　　金春林認(rèn)為，外商獨(dú)資醫(yī)院數(shù)量規(guī)模有限，對我國醫(yī)院體系的發(fā)展全局和廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)不會產(chǎn)生大的影響。

　　此外，《試點(diǎn)方案》明確，外商獨(dú)資醫(yī)院的診療科目不得登記血液內(nèi)科；不得開展人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，精神科住院治療，腫瘤細(xì)胞治療新技術(shù)試驗(yàn)性治療等醫(yī)療和倫理風(fēng)險(xiǎn)較高的診療活動(dòng)；電子病歷、醫(yī)用設(shè)備等信息存儲服務(wù)器應(yīng)當(dāng)位于我國境內(nèi)。

　　目前已有外商獨(dú)資醫(yī)院在加快落地。11月8日，新加坡鵬瑞利集團(tuán)與廣州白云區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，集團(tuán)將投資50億元，在廣州打造占地1.18平方公里的大健康醫(yī)養(yǎng)城。其中，首期投資10億元打造的鵬瑞利國際醫(yī)院，有望成為《通知》發(fā)布以來，全國首家新設(shè)的外商獨(dú)資醫(yī)院。

　　不僅外商獨(dú)資醫(yī)院在穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)《通知》，我國還將在部分地區(qū)放寬外商投資生物技術(shù)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。

　　更多領(lǐng)域的開放也在推進(jìn)。例如，日前對外發(fā)布的關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見提到，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域投資。

　　而在今年最新修訂的全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，標(biāo)志著高水平對外開放再有新進(jìn)展。

　　這些利好進(jìn)一步堅(jiān)定了外商在華投資的信心。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)46893家，同比增長11.8%；高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資801.8億元，占全國實(shí)際使用外資的11.6%，較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香表示，在制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對外資全面放開后，服務(wù)業(yè)開放成為接下來的重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會明確提出，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。自主推動(dòng)上述相關(guān)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，既順應(yīng)了跨國公司發(fā)展需要，為其進(jìn)一步提供了分享中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇和新空間；也積極回應(yīng)國內(nèi)老百姓更高水平的消費(fèi)需求，顯示出我國積極主動(dòng)推動(dòng)高水平開放的決心和信心。（完）