康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)在安陽市具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時又具備良好的市場前景。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、高端人才等創(chuàng)新資源集聚，凝聚合力，重點(diǎn)突破，若短時間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性效果，則能起到以點(diǎn)帶面的作用，同時，也是安陽市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

　　一、安陽康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　全國規(guī)模和產(chǎn)值最大的康復(fù)醫(yī)療企業(yè)在安陽。全國有500余家相關(guān)的企業(yè)，發(fā)展規(guī)模不大，地域分布分散，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司目前已經(jīng)是全國規(guī)模和產(chǎn)值最大的康復(fù)醫(yī)療企業(yè),已經(jīng)成為全國行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)值4個多億，在民營康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中已成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大，產(chǎn)品種類多且比較齊全。我市現(xiàn)有規(guī)模以上康復(fù)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)10余家，占全國康復(fù)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家的1/50，基本形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。主要產(chǎn)品為醫(yī)院用物理康復(fù)治療設(shè)備，適用于神經(jīng)康復(fù)科、骨科、外科、兒科等；從類型來看，產(chǎn)品既有傳統(tǒng)的康復(fù)評定設(shè)備、康復(fù)理療設(shè)備、兒童康復(fù)設(shè)備，又有智能康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，產(chǎn)品種類多且比較齊全。

　　康復(fù)治療和輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好。河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司依托自身影響力在全國范圍內(nèi)推進(jìn)“區(qū)域（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）康復(fù)醫(yī)療一體化幫扶建設(shè)服務(wù)項目”，全面提升區(qū)域內(nèi)康復(fù)醫(yī)療整體水平和服務(wù)能力，為落實(shí)分級診療制度奠定基礎(chǔ)。

　　二、安陽康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　企業(yè)技術(shù)綜合實(shí)力不強(qiáng)?？祻?fù)器械是典型的技術(shù)交叉型產(chǎn)品，涉及機(jī)械、電子、材料、控制、信息等多個技術(shù)領(lǐng)域，安陽大部分康復(fù)器械企業(yè)屬于中小型企業(yè)，制造技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，高層次技術(shù)人才少，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差。

　　產(chǎn)品以中低端為主。很多企業(yè)都是簡單的組裝、拼裝，產(chǎn)品也是以中低端為主，智能化低，部分產(chǎn)品沒有基礎(chǔ)的工業(yè)設(shè)計。

　　大資本或企業(yè)開始產(chǎn)業(yè)布局對本地區(qū)帶來挑戰(zhàn)。資本市場越來越聚焦這個產(chǎn)業(yè)，如果近幾年內(nèi)不能快速地把產(chǎn)業(yè)的影響力樹立起來，大的資本或者超大型的企業(yè)開始在這個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局的話，我市康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將面臨非常嚴(yán)峻的考驗和競爭。

　　三、安陽康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑方式

　?。ㄒ唬┡嘤龎汛罂祻?fù)制造業(yè)

　　打造康復(fù)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前市政府大力支持內(nèi)黃縣建設(shè)“康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園”，同時支持滑縣、安陽縣結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，壯大市場主體。建成后，要重點(diǎn)引進(jìn)一批康復(fù)輔具生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、檢測、服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌、知名產(chǎn)品，將園區(qū)打造成我國康復(fù)輔具產(chǎn)品的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和集散中心，形成“百億康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園”。

　　提高康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)品的競爭力。目前，適合個體使用的個性化細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品相對缺乏，佩戴合適的輔助器具可以對其機(jī)體功能起到非常大的補(bǔ)償作用。以大力開發(fā)適宜性的個性化、高性能、高質(zhì)量的輔具產(chǎn)品是推動康復(fù)醫(yī)療快速發(fā)展的另一個重要措施。當(dāng)前政府主導(dǎo)正在建設(shè)“康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心”,中心要依靠科研院所建設(shè)康復(fù)設(shè)備檢測平臺，為康復(fù)制造業(yè)企業(yè)提供有關(guān)信號檢測、電磁兼容性預(yù)測試服務(wù)工作，提升企業(yè)的康復(fù)醫(yī)療器械檢測檢驗?zāi)芰?。?gòu)建全鏈條服務(wù)平臺，為協(xié)助康復(fù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)獲取醫(yī)療器械注冊證提供全面服務(wù)。

　?。ǘ┨嵘祻?fù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　加大創(chuàng)新能力建設(shè)。支持高校、醫(yī)院、企業(yè)加大對康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新、康復(fù)輔助器具的科技研發(fā)力度。重點(diǎn)突破腦機(jī)接口技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)在康復(fù)設(shè)備中的集成應(yīng)用。開展重大疾病所致的常見功能障礙康復(fù)的基礎(chǔ)和臨床研究。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究，對于納入國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加大各級政府性融資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過引進(jìn)民間投資、外來投資、項目合作等形式擴(kuò)大融資規(guī)模，加大直接融資力度。鼓勵設(shè)立市級康復(fù)設(shè)備及輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項資金，聯(lián)合社會各方開展科技攻關(guān)，重點(diǎn)資助創(chuàng)新研發(fā)人工智能、可穿戴設(shè)備、康復(fù)及護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、數(shù)字化平臺、殘疾預(yù)防、無障礙交通工具等康復(fù)設(shè)備及輔助器具產(chǎn)品。優(yōu)先支持符合條件的康復(fù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)或?qū)⑵湔J(rèn)定為科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，按照相關(guān)文件規(guī)定，對康復(fù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。

　　支持康復(fù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。首先，整合我市康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新資源，建立更加廣泛的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合組織開展科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動。同時，積極組織或承辦高端產(chǎn)業(yè)論壇、會議會展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，在各個領(lǐng)域發(fā)揮研究院的引領(lǐng)作用。積極對接國內(nèi)外康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域的高端科技資源，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才和團(tuán)隊，和國內(nèi)外知名科研院所、大專院校開展廣泛深入的產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)交流。其次，建立康復(fù)產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)儲備庫，對符合條件的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新康復(fù)產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入相關(guān)部門科技創(chuàng)新專項予以支持。將符合國家和我省康復(fù)產(chǎn)業(yè)政策，具有一定投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益突出、有明顯帶動作用的建設(shè)項目，納入重點(diǎn)項目管理，優(yōu)先提供要素保障。

　?。ㄈ┩茝V康復(fù)產(chǎn)業(yè)新模式

　　開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方企業(yè)合作，建立醫(yī)院、社區(qū)、患者三方共同參與的康復(fù)管理模式，建設(shè)適應(yīng)居民多層次康復(fù)需求、上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的康復(fù)服務(wù)體系。按照康復(fù)醫(yī)療分級診療流程，實(shí)施以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)為核心的縣域醫(yī)療服務(wù)協(xié)作平臺建設(shè)，為康復(fù)遠(yuǎn)程診療、評估訓(xùn)練等提供技術(shù)支撐。催生移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、居家康復(fù)等方面的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

　　加快“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)制造”。實(shí)施康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)智能制造工程，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)示范，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)立及生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)

　　擴(kuò)大康復(fù)學(xué)歷教育規(guī)模。支持安陽工學(xué)院、河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校建設(shè)康復(fù)設(shè)備及輔助器具有關(guān)學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)開展康復(fù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、研發(fā)設(shè)計、學(xué)歷教育、人才培養(yǎng)及學(xué)術(shù)交流活動。

　　加強(qiáng)康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)。建立人力資源部門認(rèn)證，社會機(jī)構(gòu)多方參與的康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制；開展康復(fù)醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推行康復(fù)專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。完善康復(fù)治療、服務(wù)等從業(yè)人員職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定政策，建立健全矯正器裝配、假肢裝配等相關(guān)水平評價類職業(yè)資格制度。

　　支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才。要積極落實(shí)“洹泉涌流”政策，對納入到安陽“洹泉涌流”人才聚集計劃并到企業(yè)工作的人才，落實(shí)相關(guān)待遇。