醫(yī)療裝備發(fā)展事關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件裝備保障，直接關(guān)系人民群眾的生命安全和身體健康。

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2025年醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實(shí)現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。12月28日，在工業(yè)和信息化部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)的熱門(mén)話題進(jìn)行回應(yīng)。

我國(guó)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“當(dāng)前階段制定醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃非常及時(shí)、也非常有必要。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長(zhǎng)王衛(wèi)明在會(huì)上介紹，《規(guī)劃》是國(guó)家層面推動(dòng)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)規(guī)劃?？傮w來(lái)看，“十三五”期間，我國(guó)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模從2015年的4800億元增長(zhǎng)到2020年的8400億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率11.8%。目前已形成了22大類1100多個(gè)品類的產(chǎn)品體系，覆蓋了衛(wèi)生健康各個(gè)環(huán)節(jié)，基本滿足我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、養(yǎng)老、慢性病防治與應(yīng)急救援等需求。

他同時(shí)坦言，“十四五”時(shí)期，我國(guó)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，又面臨重大挑戰(zhàn)。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合提速，給醫(yī)療裝備發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)，全球“大衛(wèi)生”“大健康”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)服務(wù)模式從疾病醫(yī)學(xué)服務(wù)向“疾病+健康”醫(yī)學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、院后康復(fù)的連續(xù)性服務(wù)方向延伸拓展，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

另一方面，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪醫(yī)療裝備競(jìng)爭(zhēng)高地日趨激烈，我國(guó)醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)面臨的阻力和競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯加大。

五大重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化轉(zhuǎn)變

據(jù)介紹，《規(guī)劃》圍繞診斷檢驗(yàn)裝備、治療裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備、有源植介入器械等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出了“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)。

一是通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。二是通過(guò)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性醫(yī)療裝備攻關(guān)、加強(qiáng)臨床應(yīng)用創(chuàng)新研究、加快智能醫(yī)療裝備發(fā)展，提升有效供給能力。三是通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、提升企業(yè)智能制造水平，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。四是通過(guò)推進(jìn)“5G+醫(yī)療健康”新模式發(fā)展、推進(jìn)居家社區(qū)和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化發(fā)展、提升緊急醫(yī)學(xué)救援保障能力，提升全方位服務(wù)能力。五是通過(guò)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、健全安全保護(hù)體系、健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)體系，提升基礎(chǔ)支撐能力。

“新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)為我國(guó)乃至全球醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘，暴露了我國(guó)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)急保障準(zhǔn)備不足、行業(yè)應(yīng)急保障機(jī)制缺乏等問(wèn)題?！敝袊?guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李志勇指出，對(duì)此，《規(guī)劃》明確要加強(qiáng)疫情預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、疫病防治、緊急醫(yī)學(xué)救援、醫(yī)療裝備應(yīng)急動(dòng)員等能力建設(shè)，為重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急需求做好醫(yī)療裝備保障工作。比如，要開(kāi)展傳染病快速檢測(cè)成套裝備、大規(guī)模疫病防控應(yīng)急裝備及解決方案研究，提升傳染源識(shí)別、傳染途徑切斷等水平，提高突發(fā)傳染病的應(yīng)急反應(yīng)能力；要發(fā)展海陸空遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)救援、極端天氣緊急醫(yī)學(xué)救援等裝備，提升自然災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)救援能力。

李志勇表示，下一步，醫(yī)療裝備行業(yè)將積極加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，支持醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)合理布局產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療裝備技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備，形成平急結(jié)合機(jī)制，一旦發(fā)生疫情、災(zāi)情，能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)產(chǎn)，提升我國(guó)緊急醫(yī)學(xué)救援裝備的快速響應(yīng)、有效供給能力。

三方面保障養(yǎng)老服務(wù)需求

人口老齡化是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。

“目前適用于老年人需求的醫(yī)療裝備產(chǎn)品種類還不夠豐富，醫(yī)療保健服務(wù)還不夠便捷多樣。特別是我國(guó)人口老齡化面臨基數(shù)大、增速快等突出特點(diǎn)。”國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司一級(jí)巡視員齊貴新介紹，2020年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)2.6億，今后5年60歲及以上老年人將以每年約1000萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，高齡和失能失智老人數(shù)量不斷增多，我國(guó)養(yǎng)老和健康服務(wù)供需矛盾將進(jìn)一步凸顯。

他介紹，為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，保障我國(guó)老年人安度晚年的需求，提升人口老齡化社會(huì)發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)保障能力，《規(guī)劃》中做出了三方面重點(diǎn)部署。

一是明確要大力發(fā)展適用于老年人需求的保健康復(fù)、智能輔助等醫(yī)療裝備。比如，鼓勵(lì)對(duì)推拿、牽引、康復(fù)輔具等傳統(tǒng)保健康復(fù)裝備開(kāi)展系統(tǒng)化、定制化、智能化升級(jí)，更好地滿足老年人個(gè)性化需求；同時(shí)，加快研發(fā)基于機(jī)器人、智能視覺(jué)與語(yǔ)音交互、腦機(jī)接口、人機(jī)交互與智能控制技術(shù)的新型護(hù)理康復(fù)裝備，發(fā)展智能康復(fù)機(jī)器人、智能助行系統(tǒng)、多模態(tài)康復(fù)輪椅等智能化裝備，為老年人日常生活、出行等提供更好助力。

二是明確要發(fā)展居家社區(qū)級(jí)新型醫(yī)療裝備。探索在老年人、慢性病等重點(diǎn)人群生活區(qū)域如家庭、公共場(chǎng)所等健康建筑內(nèi)嵌入醫(yī)療健康感知類裝備，對(duì)個(gè)人身體健康信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，進(jìn)行智能疾病預(yù)警、主動(dòng)干預(yù)等。

三是明確要推進(jìn)居家社區(qū)、居家醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方診斷/檢驗(yàn)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)等信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，開(kāi)展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)，探索構(gòu)建防、診、治、康、護(hù)、養(yǎng)一體的醫(yī)療健康服務(wù)新模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，為促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系做好積極支撐。