工信部公開征求《高端醫(yī)療裝備應用示范基地管理辦法（試行）》意見，申報成功的主體將由地方政府牽頭構建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其裝備也將優(yōu)先推薦至《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》。目前，高端醫(yī)療裝備在我國有廣闊的市場前景，但自主高端制造還存在較大發(fā)展空間，國產(chǎn)品牌還存在訂單量較小、價格高、應用場景少、企業(yè)生產(chǎn)動力不高的困境。本次征求意見稿落地之后，有望引領高端醫(yī)療裝備行業(yè)踏上新臺階。業(yè)內人士對此分析稱，相關扶持政策的出臺在此時尤為重要，但在具體落地過程中仍需相關部門發(fā)力保障落實。

　　申報成功：優(yōu)先推薦至“首臺（套）”

　　為加快推進高端醫(yī)療裝備發(fā)展應用，工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合起草了《高端醫(yī)療裝備應用示范基地管理辦法（試行）》（征求意見稿），7月11日面向社會公開征求意見，征求意見稿主要包括申報條件、評審和管理辦法等方面。

　　征求意見稿中明確，對申報成功的示范基地建設，將由地方政府牽頭組織知名醫(yī)療機構、科研機構、生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構等合作，探索建立健全醫(yī)療裝備從技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、示范驗證到應用推廣的創(chuàng)新體系，營造包括政策、金融、監(jiān)管、學科交叉、醫(yī)療示范等于一體的激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，形成主導產(chǎn)品特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡協(xié)作緊密高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善的醫(yī)療裝備制造業(yè)集聚區(qū)。

　　對于申報成功主體的扶持，主要體現(xiàn)在命名和后續(xù)管理。征求意見稿第十二條指出，通過評審且公示期無異議的臨床應用示范和示范基地建設，將由工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合命名為高端醫(yī)療裝備應用示范基地（臨床應用示范：具體示范產(chǎn)品類別）和高端醫(yī)療裝備應用示范基地（主導產(chǎn)品類別）。

　　在后續(xù)建設和管理上，征求意見稿第十七條指出，工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委將對示范成果推廣應用和示范基地建設予以支持，根據(jù)實際情況在產(chǎn)學研檢用金合作、技術推廣、標準制定、項目推薦、交流合作等方面進行重點指導和支持。對具有顯著臨床應用價值的創(chuàng)新醫(yī)療（002173）裝備，優(yōu)先推薦至優(yōu)秀醫(yī)療設備目錄等；對符合條件的首臺（套）高端醫(yī)療裝備，優(yōu)先推薦至《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》。

　　工信部在官網(wǎng)通告中稱，如對征求意見稿有意見或建議，可以于2022年8月10日前通過網(wǎng)站發(fā)布的傳真或電子郵件反饋。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：訂單小、成本高、應用少

　　本次征求意見稿的出臺并不意外。“made in China”聞名世界，但在高端制造板塊，我國一直有所欠缺，被卡脖子的手機芯片便是很好的證明。在醫(yī)療領域，高端醫(yī)療裝備也存在相似的問題。

　　一位不愿具名的醫(yī)學科技公司董事長在接受記者采訪時表示，目前國內大部分高端醫(yī)療器械如主要的影像、超聲設備，基本使用的都是國外品牌。雖然近年來國內在高端制造領域進步很大，高端醫(yī)療裝備頭部企業(yè)如聯(lián)影、華大等發(fā)展較好，但是要追上國外高端品牌，還存在一些難點。

　　“從源頭上看，我國高端醫(yī)療裝備基礎設備工藝精度整體上低于國外設備，某些生物芯片技術在國外十分普遍而在國內仍處于研制階段，還有很大的距離要追趕。從產(chǎn)業(yè)鏈上來看，有些頭部企業(yè)的某一項技術很成熟，如西門子對CT的核心部件做得比較優(yōu)秀，但是配套設備也需要其他相關廠家來完成，高端醫(yī)療裝備行業(yè)也需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起發(fā)力?！痹摱麻L解釋道。

　　盡管國內高端醫(yī)療裝備發(fā)展相較一些發(fā)達國家存在差距，但其國內市場卻十分廣闊。中國人民大學副教授王鵬向記者分析稱，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，人民群眾對于醫(yī)療設備、醫(yī)療服務的需求也逐步增長。目前國內醫(yī)院、研究所等對高端醫(yī)療設備的需求都非常大，每年在高端醫(yī)療設備的購買、維護、維修上花費的相關費用持續(xù)走高，我國已經(jīng)成為了全球高端醫(yī)療設備的重要市場之一。

　　“但國內使用更高級的進口高端醫(yī)療裝備的習慣，使得國產(chǎn)品牌訂單量較小，訂單量小了后價格就下不來，應用的場景也少，企業(yè)生產(chǎn)動力也不高，就造成了一個惡性循環(huán)。市場占有率不高，也沒辦法通過大規(guī)模生產(chǎn)來降低成本。”王鵬對國內高端醫(yī)療裝備行業(yè)的困境如此解釋。

　　未來發(fā)展：規(guī)?；涞厣行枵l(fā)力

　　王鵬認為，此次征求意見稿落地后，后續(xù)通過相關補貼，可以讓更多的醫(yī)院、研發(fā)機構使用國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備，形成良好的業(yè)界生態(tài)，從而進一步促進行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　市場廣闊但國內生產(chǎn)能力跟不上的情況下，相關扶持政策的出臺在此時就顯得尤為重要。不過，上述董事長也指出，政策往往具有導向作用，但在具體落地過程中仍需相關部門發(fā)力保障落實?！跋嚓P政策對企業(yè)會有一定的扶持作用，企業(yè)可以有更多的科研經(jīng)費，也會有更多的科研項目要求企業(yè)參加，但他也指出，‘首臺（套）’這一政策的利好作用效果如何，后續(xù)還需政府出臺相關配套政策?！?/p>

　　“一方面，在招標過程中政府可以適當?shù)慕o予財政補貼，盡量不要讓制造企業(yè)以最低價格中標，再好的東西也需要成本，價格低了研發(fā)也會相應受限。另一方面，從使用端看，應培養(yǎng)相關機構對國產(chǎn)品牌的使用習慣，一些醫(yī)療相關機構可能響應政府號召買一套國產(chǎn)設備，但在實際使用中可能依然會選擇使用精度更高的國外品牌，國產(chǎn)品牌在臨床中使用率低，得到的問題反饋相應更少，就無法有針對性的去改進?！痹摱麻L解釋道。

　　“讓企業(yè)更多的加入到科研項目中，產(chǎn)學研結合可以更好地促進相關技術的發(fā)展?！痹摱麻L如此建議。